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  国家法规

  解读丨5分钟读懂新版《中小企业促进法》5大变化!

 

 

  2003年,我国正式实施《中华人民共和国中小企业促进法》,这是我国第一部关于中小企业的专门法律。2017年9月1日,经第十二届全国人大常委会第二十九次会议表决通过,新修订的《中华人民共和国中小企业促进法》(简称新促进法)正式颁布。

新促进法的主要变化和亮点

  新促进法在法律框架上将现行法律由7章扩展为10章,由45条增加为61条

 

1 明确法律贯彻落实责任主体

国务院层面

国务院负责中小企业促进工作综合管理的部门组织实施促进中小企业发展政策,对中小企业促进工作进行宏观指导、综合协调和监督检查

地方层面

县级以上地方各级人民政府根据实际情况建立中小企业促进工作协调机制,明确相应的负责中小企业促进工作综合管理的部门。

 

2 规范财税支持相关政策

  新促进法在专项资金中小企业发展基金税收优惠政策等方面规范了财税支持的相关政策。

 

 

明确提出中央财政应当在本级预算中

 

设立中小企业科目,安排中小企业发展专项资金

 

重点支持中小企业公共服务体系和融资服务体系建设

 

明确提出国家实行有利于小型微型企业发展的税收政策,对符合条件的小型微型企业按照规定实行

 

缓征、减征、免征企业所得税、增值税等措施

 

简化税收征管程序,减轻小型微型企业税收负担

 

3 完善融资促进相关举措

  “融资促进”单设一章,从宏观调控、金融监管、普惠金融、融资方式等层面多措并举,全方位优化中小企业的融资环境。

 

宏观调控层面

  明确提出“中国人民银行应当综合运用货币政策工具鼓励和引导金融机构加大对小型微型企业的信贷支持,改善小型微型企业融资环境。”

  “国务院银行业监督管理机构对金融机构开展小型微型企业金融服务应当制定差异化监管政策

金融监管层面

普惠金融层面

  明确了“推进和支持普惠金融体系建设,推动中小银行、非存款类放贷机构和互联网金融有序健康发展,引导银行业金融机构向县域和乡镇等小型微型企业金融服务薄弱地区延伸网点和业务。”

  提出“健全多层次资本市场体系,多渠道推动股权融资,发展并规范债券市场,促进中小企业利用多种方式直接融资。”“完善担保融资制度,支持金融机构为中小企业提供以应收账款、知识产权、存货、机器设备等为担保品的担保融资。”

融资方式层面

 

4 更加重视中小企业权益保护

增设了“权益保护”专章,在收款权益、涉企收费、现场检查等方面切实保护中小企业合法权益。

■ 规定“国家保护中小企业及其出资人的财产权和其他合法权益。”

 

■ 设立拖欠货款解决条款,保护中小企业的合法收款权益。“国家机关、事业单位和大型企业不得违约拖欠中小企业的货物、工程、服务款项。”

 

■ 规范涉企收费、现场检查等行为的相关政策上升为法律。规定“建立和实施涉企行政事业性收费目录清单制度”,“严禁行业组织依靠代行政府职能或利用行政资源擅自设立收费项目,提高收费标准。”

 

5 强化中小企业管理部门监督检查职能

■ 增设了“监督检查”专章,加强法律执行情况监督检查。

 

■ 明确提出“县级以上人民政府定期组织对中小企业促进工作情况的监督检查”。

 

■ 明确“国务院负责中小企业促进工作综合管理的部门应当委托第三方机构定期开展中小企业发展环境评估,并向社会公布。”

 

 

■ 明确规定了县级以上人民政府及有关部门的监督检查职责,并对中小企业发展专项资金、中小企业发展基金管理和使用情况的监督作出了相关规定。同时,对强制或者变相强制中小企业参加考核、评比、表彰、培训等活动的行为,违法向中小企业收费、罚款、摊派财务等行为的查处作出了明确规定。

 

其他方面

创业创新

市场开拓

服务措施

 

  提出优化审批流程,实现行政许可便捷,简化注销登记程序,实现市场退出程序便利化,并在立法层面上明确固定资产加速折旧和研究开发费用加计扣除的相关政策

 

  明确提出完善市场体系,实行统一的市场准入和市场监管制度,反对垄断和不正当竞争。

 

  将现行的政府采购促进中小企业发展相关政策上升到法律,规定国务院有关部门应当制定中小企业政府采购的相关优惠政策,提高中小企业在政府采购中的份额,增强了法律的可操作性。

 

  提出建立跨部门的政策信息互联网发布平台,并明确规定各地有计划地组织实施中小企业经营管理人员培训工作等。

 

总结

  随着新促进法的深入贯彻落实,法律修订的“红利”不断释放,将进一步改善中小企业经营环境,保障中小企业公平参与市场竞争,维护中小企业合法权益,支持中小企业创业创新,不断培育新增量、新动能,实现中小企业持续健康发展。

 

转自:上海中小企业服务