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今天是2013年5月31日 星期五 您现在的位置:首页 >> 政策法规 >> 国家法规

  国家法规

  为外贸稳增长提供坚强支撑

加快出口退税进度,确保准确

及时退税

扩大融资规模,降低融资成本

扩大出口信用保险规模和

覆盖面

提高贸易便利化水平

妥善应对贸易摩擦,维护我出

口企业合法权益

积极扩大进口,支持企业技术

改造,促进贸易平衡

优化外贸国际市场布局

优化外贸国内区域布局

针对当前我国外贸发展中面临的外需萎缩、企业经营压力加大等问题,国务院常务会议12日讨论通过了《关于促进外贸稳定增长的若干意见》,明确提出加快出口退税进度、扩大融资规模等八项政策措施,为下一步稳住我国外贸发展势头提供了坚强的政策支撑,也向广大外贸企业释放出积极信号。

今年以来,我国外贸增速出现一定程度的波动,总体较去年同期明显放缓,特别是7月份后,出口增速急剧回落。部分外贸企业订单不足,利润空间压缩,经营面临困难。

究其原因,国内土地、劳动力等要素成本上升,“中国制造”传统的比较优势逐步削弱是一方面因素,但从根本上说,主要原因还是外部有效需求的不断萎缩。

必须看到,尽管遇到重大困难,但是在当前国内投资放缓、居民消费短期内难以独自支撑大局的背景下,作为拉动我国经济发展“三驾马车”之一的外贸进出口对国民经济的平稳发展肩负着重任,不能轻言放弃。

传统上,寄望于圣诞、新年等节日消费对市场的提振效果,未来几个月是外贸企业接单的高峰期,也是实现我国全年外贸进出口10%左右增长目标的关键时期。

业内人士认为,此时国务院常务会议讨论通过《若干意见》恰逢其时,出台的八项具体政策措施涵盖了外贸企业最关心的出口退税、出口信用保险、贸易融资等方面,如能尽快落实到位,将对下一步外贸发展起到提振作用。

具体而言,加快出口退税进度,扩大融资规模,可以有效减轻企业资金流压力;扩大出口信用保险规模和覆盖面,特别注意加强对小微企业提供信用保险服务,是有针对性地“瞄准”了当前一些小微企业因惧怕市场风险而有单不敢接的现象;降低通关成本,是针对外贸企业利润快速下滑的情况,旨在切实帮助企业减轻负担;妥善应对贸易摩擦,依法实施进口贸易救济,是在当前贸易保护主义升温的背景下,维护我国企业合法权益,为我国对外经贸发展营造良好环境的需要。此外,积极扩大进口,支持企业开拓新兴市场以及扩大中西部地区对外开放也都是外贸企业非常关心的问题。

中国国际贸易学会中美欧研究中心共同主任何伟文认为,外需市场“蛋糕”变小是客观事实,但外部环境不好不等于出口不好,关键还是看我们怎样应对。贸易便利化措施虽然不能从根本上解决需求问题,但可以给企业提供稳定的政策预期,增强他们对未来发展的信心。

当前,世界经济格局正处于大调整、大变革中,全球贸易的全面复苏有待时日,我国外贸增长放缓和生产成本的提高可能不是短期现象,有关部门和企业都要做好长期应对的准备,将市场的压力化为成长的动力,加快结构调整和发展方式转变,推进我国在新的国际经济环境中从贸易大国迈向贸易强国的进程。

促外贸稳增长八项政策出台 

后续细化措施将密集跟上

20120913日 02:03

来源:上海证券报 

国务院总理温家宝12日主持召开国务院常务会议,研究确定促进外贸稳定增长的政策措施。为支持发展对外贸易,会议讨论通过《关于促进外贸稳定增长的若干意见》,确定加快出口退税进度、扩大出口信用保险规模和覆盖面、提高贸易便利化水平、积极扩大进口等八项措施。 

相关人士向记者透露,《意见》出台后,有关部门将根据意见的要求和精神,在出口退税、金融、出口信保等方面出台更细化的措施。为保外贸目标的实现,接下来的月份,促外贸的各项措施会进入密集的落实期。

加快出口退税 着力降低出口企业成本 

《意见》提出了8项具体措施,排在首位的是加快出口退税进度,确保准确及时退税。此前有外媒报道,中国政府正研究提高家具、鞋、玩具的出口退税率,退税率由目前的13%-15%上调至全额退税17%,最快将于本月实施。 

商务部研究院专家对记者说,调整出口退税的确能够在一定程度上缓解出口企业的压力,但是难以解决实际问题。 

一位外贸企业负责人也对记者说,实际上上调出口退税对企业的影响非常有限。“因为我们的客户也了解国内政策,和企业签订单是锁定利润的。如果出口退税上调,客户也同样会和我们议价,企业并不能获得更多的好处。反而是政策的稳定性对我们更重要。” 

《意见》还提出,要扩大融资规模,降低融资成本,支持商业银行努力扩大对小微企业的贸易融资;扩大出口信用保险规模和覆盖面;提高贸易便利化水平,简化审批手续,提高通关效率,降低通关成本。 

中国国际经济交流中心研究部副部长张永军对记者说,我个人认为,可以加大对出口的信贷支持。欧洲债务危机对我国向欧洲出口影响较大,很多欧洲国家的企业资金比较紧张,一些发展中国家因资金外流也存在资金紧张问题,这一因素对我国出口产生的影响较大。加大对出口的信贷支持,一方面可加大对我国出口企业的信贷支持,为他们组织货源提供流动资金;另一方面可加大出口信贷的规模,利用我国外汇资金较为宽裕的条件支持出口。 

此外,加大出口信用保险规模也很重要。在目前动荡的国际经济环境下,加大出口信用保险规模,可以帮助出口企业减小出口业务的风险,增强他们开拓出口业务的信心。 

东吴证券[8.12 1.63% 股吧 研报]宏观分析师强琪菁对记者说,可以看出,此次政策着力点主要集中于降低出口企业成本上。上述出口退税、融资、信保、贸易便利化的措施都指向降低出口企业综合成本,尤其向小微企业倾斜。

结构调整并重 优化外贸“两个布局” 

在稳出口之外,积极扩大进口也被提及。《意见》要求,重点增加进口先进技术设备、关键零部件以及与人民群众密切相关的生活用品,支持企业技术改造,促进贸易平衡。 

“此次政策也体现了出口与进口并重的特点。政策在稳增长的同时,也注重扩大进口,目的在于促进贸易平衡,并积极引进先进技术,助推国内产业升级。”强琪菁说。 

国盛证券研究所所长周明剑也指出,鼓励出口和进口的政策应该并重,应该加大出口退税力度,同时降低进口税率特别是消费品进口税率。

有专家告诉记者,目前已经研究对征收消费税的部分商品,如汽车、化妆品、金银首饰等进行适度调整。在新一轮消费税调整中逐步调低消费税税率,或者不再征收消费税。 

稳增长的同时,外贸调结构亦有所顾及。《意见》提出,要优化外贸“两个布局”。一方面,优化外贸国际市场布局,支持企业开拓非洲、拉美、东南亚、中东欧等新兴市场;一方面优化外贸国内区域布局,扩大中西部地区对外开放,推动边境省区发展对周边国家的经贸合作。 

商务部副部长钟山此前透露,今年我国将加大对新兴市场,尤其是发展中国家市场的开拓力度,目前已选取约30个国家,作为今年及未来若干年外贸多元化战略重点突破市场,力争到2015年,我国与欧美日等传统市场以外市场贸易占比提高5个百分点。